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索 引 号: 009400799/2018-00022 主题分类 : 审计 发文日期: 2018-01-22
发布机构: 公开时限 : 长期公开 公开方式: 主动公开
文 号: 体 裁:
名 称: 我市政府投资项目招投标操作不规范 审查不严等问题应引起高度重视 来 源: 贵阳市审计局
我市政府投资项目招投标操作不规范 审查不严等问题应引起高度重视

  1月22日,贵阳市固定资产投资审计评审中心在对我市政府投资建设项目结算审计评审中发现,部分项目在招投标环节存在招标文件实际发布的工程量清单与报送预算控制价审查的工程量清单不一致,导致工程项目结算时合同纠纷不断,审查难度加大,给结算工作带来极大困难,还可能造成政府投资损失。如:我市某综合整治(湖水治理)建设项目-管网工程结算,因建设单位在招标过程中,将不应纳入竞争性内容的“暂列金额”280万元,纳入到工程量清单竞争性内容进行招标,导致中标结果出现明显不平衡报价。我市某国有工矿棚改(C组团)项目供水设备及安装采购工程结算,因建设单位在预算控制价审查时报送的工程量清单中含有“土石方开挖”等内容,但在招标时发布的工程量清单中却未含“土石方开挖”等内容,导致投标单位进行明显的不合理报价。
  上述情况在近几年我市政府投资项目审计评审中经常出现,并非个别情况,如这些项目按照中标结果进行结算,将给国家造成经济损失。究其原因,主要是建设单位管理不善,内部控制制度不健全,责任意识不强,督促检查不到位,责任追究不力所致。招投标代理机构对招投标文件资料往往只重形式不重视实质性审查,未按照要求对投标文件及预算进行清标,复核检查、责任追究不到位。
  对此,提出改进和完善我市政府投资建设项目招投标工作的如下建议:一是建设单位要建立健全项目管理的各项内部控制制度,明确岗位责任,加强建设项目管理,加强内部纪检监察部门的督促检查和责任追究,保证政府投资建设项目运行规范。二是招投标代理机构要完善制度进一步规范审查程序,加大对招标文件和投标文件的审查力度,特别是要建立“清标工作组”,全面开展投标文件及预算的清标工作,防止招投标文件实质性审查的形式化。三是各职能部门应建立和完善相关监督检查制度,加强对我市招投标工作的全过程监管,督促各单位建立完善制度、规范程序、明确责任,对招投标中发现的问题及时查处并追究责任,加快积极我市招投标工作中存在的问题,防止政府投资失控和浪费。(拟稿人:姜学芝)

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